各地公安工商打击传销抓捕率高,但判决率低

    各地的工商、公安等部门和传销人员多年的“斗法”中，发现传销活动在组织构成、形式和人员上都发生了不小的变化，使打击难度不断增大。

 

   比如：2012年宁夏中卫市警方曾破获一起涉案人员众多的传销案件，办案人员缴获一本仅供高级业务员使用的《成功手册》，显示出这一传销组织已经形成了较为完整的理论体系，有自己的组织纲领、组织原则和纪律要求。

 

    宁夏中卫市公安局刑侦支队支队长高怀宝说，传销组织要求组织人员树立“三个观念”，即荣辱观念、狼性观念和竞争观念，还制定了以听从指挥、服从安排为主要内容的传销“纪律”，利用组织内部严格的会议程序、会议纪要，要求团队成员服从“领导”、忠诚于“领导”，并制定了一整套与执法部门对抗的策略。

 

    传销人员构成方面，越来越多的年轻人和高学历者参与传销活动。在近期轰动一时的“大学生失联”事件中，部分大学生失联的原因就是加入了传销组织。今年10月，银川警方清查了一处传销窝点，解救了一批陷入传销组织的大学生，其中就包括被媒体微博账号转发寻找的两名四川籍大学生。

 

    采访中，一些基层打击传销人员认为，打击传销的各个部门尚未形成合力，使得打击行动缺乏效率。在宁夏固原市，公安部门曾在一起传销案件中拘留了50多人，检察院也批捕了50多人，但是在法院判决阶段却因为证据认定不足，最后只有不到10人被判刑。

 

    “批捕率高，判决率低，这对检察院的工作考核很不利。此后检察院对涉嫌组织领导传销的批捕很谨慎，这直接影响到公安部门的打击工作。”一位基层干警说道。

 

    针对传销活动“驱而不散，打而不死”的特点，陶平、高怀宝等人认为，绝大多数传销活动都租用居民小区的住宅为窝点，应充分调动民众和社区居委会等基层力量，开展社区治安联防工作，尤其加强对出租屋和流动人口的管理，在小区保安、门卫和普通居民中建立信息联络员和举报奖励制度，铲除传销活动滋生的土壤。

 

    还有，不少打击传销人员认为，目前法律要求的组织领导传销罪定罪证据标准须提供30份笔录，这在实际工作中很难达到。他们建议完善相关法律体系，认定只要有传销组织结构图、资金来往单据等其他证据形成完整的证据链，不必对笔录的数量限制太死。这需要相关部门妥善沟通，形成共识。